石嘴山市住房和城乡建设局

　　石住建通字〔2021〕20号

　　各县区住建局，园区管委会规建局，市建管站、市质监站，相关 单位：

　　现就全市房屋建筑和市政工程春季开(复)工工作相关情况 通知如下，请抓好落实。

　　一、持续抓好新冠疫情防控，确保项目建设施工不拉警报

　　严格按照全市疫情防控工作要求，加强建筑工地疫情排查、 预防、管控、处置等工作，要制定疫情防控方案，落实疫情防控 措施，开展疫情处置演练，配齐防疫物资装备，明确人员责任分 工，严防建筑企业、施工工地等区域发生重大疫情。工程开(复) 工后，在自治区内其他市县未返岗的务工人员，在健康检测无异 常、无发热咳嗽等不适症状的前提下，可安排返岗上班;在其他 省市低风险区的务工人员，分期分批、错峰有序返回，经查验健 康码和行程码合格后方可返岗上班;疫情中高风险省市未返岗的 务工人员，暂不允许返回石嘴山。来石务工人员要填报《石嘴山 市房屋建筑和市政工程项目复工返岗人员统计表》(附件3), 并提前7天向属地住建部门申请报备。

　　二、扎实开展安全隐患排查，确保安全生产工作不亮红灯

　　按照《关于印发〈石嘴山市城市建设安全专项整治三年行动 方案〉的通知》(石住建发〔2020J 74号)要求，参建各方要严 格落实安全生产主体责任，建设单位负首要责任，各施工企业、 监理单位负直接责任，各参建单位对施工现场进行一次全面排 查，特别是对重点部位和关键环节要“过筛子”、“拉网式”排 查，建立安全隐患台帐，落实问题销号制，项目部管理人员要到 岗到位，确保安全生产工作“零死角、零盲区”。

　　(一) 新开工项目检查重点。一是企业安全生产主体责任落 实情况，是否按要求设置安全管理机构，关键岗位人员是否到岗; 二是安全投入是否到位;三是施工现场应急管理制度是否建立， 应急救援人员是否配备，应急预案是否编制、论证、备案，是否 制定应急处置演练计划，是否开展实操演练;四是进场的塔式起 重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械手续是否齐全; 五是施工现场消防安全条件是否符合要求。

　　(二) 复工项目检查重点。一是安全生产主体责任是否落实; 二是深基坑(槽)的支护、降(排)水、放坡、安全监测及防护 措施是否落实;三是高层脚手架悬挑梁是否固定，连墙件、安全 网和脚手架铺设是否合规;四是要加强对高大模板支撑体系检 查;五是对所有的塔式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑 起重机械，在复工前组织专业人员进行全面检测和试车，合格后 方可投入使用。对长期停工或烂尾工程中的建筑起重机械要加强 隐患排查，该维护保养的维护保养，该拆除的及时拆除，防止倒 塌伤人;六是加强施工临时用电安全检查，对现场配电箱及配电 线路逐一进行全面检查，发现老化损坏或失灵的要及时更换;七 是要对施工现场及临时消防设施进行检查，保证安全出口、疏散 通道、消防车通道畅通，消防设施完整好用;八是针对冬季低温 雨雪天气过后对临边防护、临时建筑、防护棚、围墙等逐一进行 全面检查，及时消除安全隐患;九是对冬期施工工程实体质量情 况进行检测，确保建筑质量安全。

　　(三)建筑施工安全治理。要重点抓好高处坠落事故、坍塌 事故和大型建筑机械事故的防范工作，突出安全制度的执行、总 分包单位安全生产职责的落实、企业资质资格及人员持证上岗、 重大危险源的监控管理以及有关隐患的整改等情况，对具体存在 的问题要立即采取措施，实行跟踪督查，一抓到底;各县区、园 区建筑施工主管部门按照“管市场和管现场并举、管企业和管人 员并举、管实物和管行为并举”的要求，按计划、有重点、分阶 段推进建筑工地治理，特别要加强施工现场管理，严格督促施工 企业、监理企业按标准施工、按规范监理，全面分析和预估开(复) 工现场可能出现的各类不安全隐患，认真制定有针对性的对策措 施，切实防止发生高处坠落和坍塌等事故;要加强对大型机械安 全管理，定期开展操作人员持证上岗情况的检查，严格对安装、

　　拆卸等关键工序的监督管理。

　　三、 扎实开展扬尘防控整治，确保蓝天保卫战不拖后腿

　　要督促各施工企业深入开展环保宣传活动，加大宣传力度， 利用制作宣传版面、黑板报、座谈会、培训讲座等各种形式，加 大宣传力度，切实让各级管理人员和操作工人对扬尘污染控制的 法律责任心知肚明，对“蓝天保卫战”惠利民生之举自觉助力， 让项目参建人员学会用环保法律、法规、环保知识保障自身权益, 主动参与扬尘污染防控攻坚战;施工现场扬尘防治要严格按照 “六个百分之百”做好扬尘防控工作，即施工工地100%围挡、 物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬 化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，确保建 筑施工扬尘防控扎实到位、不拖后腿。

　　四、 加强安全教育培训，确保智慧建筑工地扩面不得懈怠

　　安全人人抓，幸福千万家;脱离安全抓生产如水中捞月，忽 视安全求效益如火中取栗。要严格落实“三级教育”，开(复) 工前施工企业和项目部必须对所有施工从业人员进行有针对性 的安全生产教育、消防宣传教育和疫情防控知识教育，特别是新 进场和转岗农民工通过微信、QQ群等方式进行至少一次上岗前 安全教育培训，培训内容要有针对性，做到岗前100%教育;班 前按工种和施工特点进行安全交底并做好记录，施工现场主要负 责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗，未经安全教育培 训和安全交底的工人严禁上岗作业;全力推进智慧建筑工地建 —4—

　　设，全面落实建筑工人实名制管理，现场项目经理、技术负责人、 质量员、安全员、施工员、总监等关键岗位人员必须在开(复) 工前到岗履职，通过现场考勤系统进行打卡。

　　五、加强建筑施工监管，严管重罚违规违法行为不留情面

　　各县区住建局和工业园区规建局、市建管站、市质监站要严 格执法、履职尽责，要在企业自查自纠的基础上，按照监督计划 认真组织开工复工前检查，对存在未办理施工许可擅自开工建 设、转包挂靠和违法分包等问题的从重从严处罚;对不具备安全 生产条件擅自入场施工的，责令限期整改或立即停工整改，并视 情记入不良行为记录;对严重安全隐患整改不到位、开(复)工 手续办理不齐备等擅自施工的，要及时上报，市级主管部门联合 县区、园区主管部门联合执法、立案查处、严管重罚;建筑施工 管理重点在园区，难点也在园区，县区、园区主管部门是破除安 全隐患爆点、落实严管重罚的起点的“前沿哨”、“桥头堡”， 要充分发挥“探头”、“探针”作用，对建筑施工违法违规问题 不讲人情、不留情面、不搞变通、不搞下不为例，要敏事善行、 止于萌发、重拳出击、露头就打，让偷懒逐利、投机取巧、不守 规矩、心存侥幸等行为见光现形、无处藏身;市级建管、质监部 门要充分发挥统筹调度、督查促评作用，对全市建筑施工不定期 开展明察暗访，对发现的违法违规问题，及时督办县区、辖区限 期整改、立案查处，对已督办要求限期整改处罚而未处理处罚的 提级办理、顶格处罚，对负有直接管理责任的县区建管、质检部 门报市住建局在全市范围内进行通报，并将通报文件抄报县区政 府和市委、市政府督查室，对存在严重失职行为的，追责问责。

　　六、工作安排及数据报送

　　1 .企业自查。工程开(复)工前，建设单位组织，施工、监 理企业参与，负责对所参建工程项目的新型冠状病毒疫情防控、 建筑施工质量安全文明施工等准备情况进行全面自查自纠，确保 疫情防控做实做细、环保安全质量正常。

　　2. 提交报告。自查自纠及整改工作完成后，各参建单位在开 (复)工准备工作完备后，向辖区行业监管部门及时报备，内容

　　包括：

　　(1) 石嘴山市建设工程春季复工报审表(附件1)

　　(2) 石嘴山市建设工程春季复工自查自纠检查表(附件2)

　　(3) 各项重点工作的应急预案

　　(4) 冬期施工的上报混凝土强度回弹检测报告

　　3. 复核通过。主管部门要对辖区内的在建工程进行春季复工 检查，对符合条件的准予开(复)工。

　　4. 各县区住建局、园区管委会规建局，市建管站、质监站每 周四下午13时前，将当地开(复)工和疫情情况报市住建局建筑 管理科。

　　5. 根据自治区生态环境保护领导小组办公室《2020-2021年 全区冬春季大气污染综合治理攻坚行动方案》(宁生态环保办

　　〔2020〕17号)有关规定，2020年11月15日至2021年3月15日期 —6—

　　间，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工(自治区重点项目除 外)，其它达到开(复)工条件、手续齐备的，原则上可以开(复) 工。

　　联系电话：2097810 电子邮箱：20107738J163.com

　　附件：1.石嘴山市建设工程春季复工报审表

　　2. 石嘴山市建设工程舂季复工自查自纠检查表

　　3. 石嘴山市房屋建筑和市政工程项目复工返岗人员统计表

　　附件1:

　　石嘴山市建设工程春季复工报审表

　　附件2:

　　石嘴山市建设工程春季复工自查自纠检查表

　　附件3：

　　石嘴山市房屋建筑和市政工程项目复工返岗人员统计表

　　注：4个重点地区为吉林、黑龙江、河北、上海4个省市。